Neuquén atraviesa una etapa de fuerte crecimiento de su actividad hidrocarburífera, impulsada principalmente por Vaca Muerta. Sin embargo, el aumento del precio o de las exportaciones de petróleo no significa que todo ese dinero ingrese directamente a las arcas provinciales.
Un informe elaborado por el Ministerio de Energía de Neuquén permite conocer cómo se distribuye el valor generado por un barril de petróleo neuquino cuando es vendido en el mercado externo.
De acuerdo con el análisis, sobre cada 100 dólares generados, 29 dólares corresponden a los inversores, mientras que otros 31 dólares se destinan a cubrir los costos de producción de la empresa, sin contabilizar los impuestos.
Del monto restante, 17 dólares ingresan directamente al Tesoro Nacional, mientras que 10 dólares corresponden a impuestos nacionales coparticipables. Finalmente, 13 dólares llegan de manera directa a la Provincia de Neuquén.
El esquema muestra que la Nación obtiene una participación significativa a través de los derechos de exportación y otros recursos vinculados a la actividad hidrocarburífera. Los derechos de exportación y los aranceles a las importaciones, además, no forman parte de los fondos que luego se distribuyen mediante la coparticipación federal.
El reclamo por la coparticipación
Si bien Neuquén también recibe una parte de los impuestos nacionales coparticipables, el porcentaje que obtiene es reducido. El índice de coparticipación de la provincia es actualmente del 1,72%, establecido por la legislación federal de 1988.
El dato adquiere relevancia al comparar la evolución de la población neuquina. En el censo de 1991, la provincia tenía 388.833 habitantes, mientras que en el censo de 2022 alcanzó los 710.814.
Además, durante el primer semestre de este año, más de 13.000 personas se radicaron en Neuquén, según datos recientes del Registro Nacional de las Personas (RENAPER).
El crecimiento poblacional implica también mayores necesidades de infraestructura, servicios, salud, educación y vivienda. Sin embargo, el porcentaje que Neuquén recibe mediante la coparticipación continúa siendo del 1,72%, mientras que la provincia representa alrededor del 5,1% del Producto Bruto Interno argentino, según el informe.
De los 27 dólares que recauda Nación entre los 17 dólares que ingresan directamente al Tesoro y los 10 dólares correspondientes a impuestos coparticipables, menos de la mitad se distribuye entre las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. De ese fondo, Neuquén obtiene únicamente el 1,72%.
Los recursos de Vaca Muerta y las obras
El análisis también señala que existen otros aportes vinculados a la actividad hidrocarburífera que no están contemplados en esta distribución, como los aportes y contribuciones laborales destinados al Estado Nacional, entre ellos los correspondientes a ANSES y al sistema previsional.
Neuquén, además, es una de las jurisdicciones que decidió mantener su propia caja jubilatoria, por lo que su aporte al sistema nacional y al resto de las provincias es aún mayor.
Otro de los reclamos planteados está relacionado con la infraestructura. Los recursos que obtiene Nación a partir de la actividad petrolera no se traducen necesariamente en obras en los lugares donde se desarrolla la producción.
En Neuquén existen cientos de kilómetros de rutas nacionales utilizadas diariamente por vehículos pesados vinculados a la logística de Vaca Muerta. Según el planteo, esas vías deberían contar con inversiones acordes al movimiento que genera la actividad.
También se plantea que los fondos provenientes del impuesto a los combustibles podrían destinarse a mejorar esa infraestructura.
Mientras tanto, el Gobierno provincial sostiene buena parte de las inversiones necesarias para acompañar el crecimiento de la población y de la industria. Estas obras no se limitan a rutas, sino que incluyen escuelas, hospitales, viviendas y servicios.
Una actividad que impacta en todo el país
Las principales fuentes de ingresos propios de Neuquén son las regalías hidrocarburíferas y los impuestos provinciales, y no la coparticipación nacional.
El impacto económico de Vaca Muerta, sin embargo, excede los límites de la provincia. Neuquén se consolidó como la cuarta provincia exportadora del país, aportando recursos al Tesoro Nacional mediante impuestos y derechos generados por su actividad productiva.
A su vez, el desarrollo de la industria genera un efecto multiplicador en otras provincias a través de los impuestos coparticipables y de la demanda de bienes y servicios vinculados con Vaca Muerta.
En este contexto, el gobernador Rolando Figueroa sostiene que el crecimiento de Neuquén también beneficia al resto del país. El esquema de distribución de los ingresos petroleros permite dimensionar por qué la provincia considera estratégico el desarrollo de sus recursos hidrocarburíferos.
Fuente: LM Neuquén.
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